按照先后工作次序,建设项目基本流程大概可划分为决策立项、设计、施工实施到竣工验收交付杠杆炒股的风险,以及考核评价等多个阶段,每个阶段具体工作概述如下:
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一、决策立项阶段
(一)项目建议书项目建议书是建设程序中最初阶段的工作,是对拟建项目的轮廓设想,内容包括项目建设的必要性、建设规模和内容的初步设想、投资估算等,以确定是否进行下一步工作。建设单位编制项目建议书后报投资主管部门或其他有关部门审批,投资主管部门或其他有关部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等,审查项目建议书提出的项目建设的必要性,对符合要求的项目作出立项、批复。
(二)可行性研究报告
立项批准后,建设单位委托专业机构编制可行性研究报告,可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、资源综合利用、生态环境影响等进行全面分析论证,落实各项建设和运行条件,按照有关规定取得相关的许可、证明或者评估意见。建设单位编制项目可行性研究报告后,报投资主管部门或其他有关部门审批,投资主管部门或其他有关部门应当对可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况进行审查,作出是否批准的决定。经过批准的可行性研究报告是确定建设项目、进行初步设计的依据。
根据项目的不同特点和实际情况,可以简化项目立项批复程序,对项目建议书和可行性研究报告进行合并审批。
二、勘察设计阶段
(一)工程勘察工程勘察的主要内容是工程测量、水文地质和工程地质勘察,查明工程项目建设地点的地形地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条件等自然地质条件资料,做出鉴定和综合评价,为建设项目的选址、工程设计和施工提供科学依据,一般分为选址勘查、初步勘查、详细勘查及施工勘察。选址勘查阶段,应对拟选址的稳定性和适宜性作出工程地质评价,并提供地质资料,以满足初步设计的要求。
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(二)初步设计及概算
可行性研究报告经批准后,建设单位应当选择具有相应资质的设计单位,依照批准的可行性研究报告进行初步设计。初步设计应明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等,并附有选址意见、工程地质等基础资料以及规划、国土、环保等相关部门的批准文件及相关手续。建设单位编制初步设计报告后报投资主管部门或其他有关部门申请初步设计批复,投资主管部门或其他有关部门应当对初步设计及其提出的投资概算是否符合可行性研究报告批复以及国家有关标准和规范的要求进行审查,作出是否批准的决定。
初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的,建设单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要求建设单位重新报送可行性研究报告。
(三)施工图设计(施工图预算)
建设单位应当严格按照批准的初步设计及概算,组织开展施工图设计,编制项目预算。在初步设计的基础上,建设单位选择具有相应资质的设计单位进行施工图设计,施工图设计要求图纸说明工程量详细、准确,满足指导施工需求。施工图设计是项目施工的直接依据,主要包括总平面布置图、工艺流程图、建筑物、构筑物单体平面图、剖面图及详图,管道系统图,以及设备一览表、材料汇总表等。
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建设单位应将施工图报送建设主管部门,由建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法规,对施工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设结构安全和强制性标准、规范的执行情况等内容进行审查。施工图一经审查批准,不得擅自进行修改,必须重新报请原审批部门,由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
施工图预算根据施工图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等建筑安装工程费用的预算价格,对工程项目所需资金进行的预测与计算。施工图预算涵盖了单位工程预算、单项工程预算和建设工程总预算等多个层面,是工程项目投资控制的重要依据,是建设单位在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。
三、建设准备阶段
(一)前期准备建设单位为了保证项目后续施工顺利进行,主要内容包括为施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作,具体包括报建,委托规划、设计,获取土地使用权,拆迁、安置,委托工程监理,准备必要的施工图纸等。
(二)项目招投标
建设单位应按照《招投标法》《招投标法实施条例》等法律法规要求,自行组织或委托代理机构组织项目招投标活动,并根据项目的性质和规模,选择合适的招标方式(公开招标或邀请招标),并在指定的媒体平台发布招标公告,有序的组织答疑、开标、评标、定标及合同的签订工作,并做好招标资料的收集、整理、归档和保存工作。招标完成后,建设单位应及时与中标人(施工单位)签订合同,明确双方责任和义务。
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(三)施工许可证
根据《建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》等法规,实行建筑工程施工许可证制度,建设单位在开工前应当依照规定,向工程所在地建设主管部门申领施工许可证。
四、工程施工阶段
建设单位应当按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施,按照设计图进行建筑安装施工,在施工阶段的管理做好工程建设项目的进度控制、投资控制和质量控制。图片
中标人(施工单位)在签订施工合同后,组织开展施工工作,包括组建项目经理部,调配施工人员和机械设备,采购建筑材料等。做好图纸会审,严格按照施工图设计文件和施工规范进行施工,加强质量控制,严格执行施工验收规范,确保工程质量。监理单位受建设单位委托,对施工过程进行监督管理,对关键工序和隐蔽工程进行监理。
在项目实施过程中,拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,建设单位应当按照规定程序报批准后执行。
五、竣工验收阶段
竣工验收制度是施工全过程的最后一道工序,是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤,也是建设项目转入生产和使用的标志。竣工验收主要检查项目是否按照设计文件要求全部完成,工程质量是否符合验收标准,项目的使用功能是否满足要求等。工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工验收报告,申请工程竣工验收。建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组进行工程竣工验收,并邀请监督该工程的工程监督机构参加。验收合格后,建设单位应当自工程竣工验收且经工程质量监督机构监督检查符合规定后,及时到备案机关办理工程竣工验收备案。建设单位应及时组织编制竣工决算,项目正式投入使用。
六、考核评价阶段
对项目是否达到预期的建设目标进行评价,全面评估项目的经济效益、社会效益和环境效益。投资主管部门或者其他有关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成投资项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。图片
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